管仲(约前730-前645)，春秋时齐国颖上(今安徽颖上县)人，春秋时期著名政治家和思想家,是先秦法家思想的奠基人之一。他辅佐齐桓公对内对外政策进行全面改革,分国都为十五士乡和六工商乡,设各级官吏管理,并以士乡的乡里组织为军事编制;主张按土地好坏分等征税,适当征发力役、禁止掠夺家畜;用官府力量发展盐铁业,铸造和管理货币,调剂物价;特许在庶民中选士,予以破格提升。