2017年陕西省商务工作会议带给我们哪些发展商机

2月8日，陕西省召开全省商务工作会议，省商务厅厅长赵润民作了《坚持稳中求进  锐意改革创新 努力开创商务领域追赶超越新局面》的工作报告。

报告指出，2017年商务工作主要预期目标是：社会消费品零售总额8000亿元，增长10％；进出口总值2114亿元，增长7％以上，其中出口1150亿元，增长10%以上；实际利用外资55亿美元，增长10%；实际引进内资6856亿元，增长10％；对外直接投资7.5亿美元，增长6.5%。为实现目标，重点工作有以下几个方面：

（一）以减少“制度高地”为目标，全力推进自贸试验区建设

深化行政审批和商事制度改革。围绕自贸试验区的挂牌运行，全力做好商事制度改革创新，积极探索建立并联审批工作机制，按照“一口受理”“多证合一”“多项联办”“一照一码”的创新目标，确保挂牌之日就是正式运行之时。

推进投资贸易便利化。深化投资领域改革，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，扩大外资开放领域。推动电子口岸、国际贸易“单一窗口”和“网上通关”建设，创新通关监管服务模式，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，拓展新型贸易方式，推动贸易转型升级。深化金融领域开放，积极探索金融创新模式和路径。

扩大与“一带一路”沿线国家合作。找准战略定位，突出陕西特色，围绕扩大与“一带一路”国家经济合作，完善互联互通合作机制，强化国际产能和现代农业合作，扩大投资贸易规模。围绕科技、教育、文化、医疗卫生、旅游等方面扩大合作，创新与“一带一路”国家人文交流新模式，确保为全国提供可复制、可推广的陕西经验。

强化协调服务和督导督查。编制我省创新措施试点清单台账，加快复制推广新一轮19项改革经验。建立月度通报、季度督查、年底考核评估机制，及时总结推广改革创新成功经验。协调省级有关部门，加强片区服务，制定各片区工作制度，密切沟通衔接，细化工作措施，夯实工作责任。

全面加强事中事后监管。创新事中事后监管模式，完善监管体系，积极探索建立与国际高标准投资和贸易规则相适应的行政管理体系，推进政府管理由注重事前审批转为注重事中、事后监管。建立压力测试机制和风险防控机制，确保运转有序、风险可控，使自贸试验区真正成为全面扩大开放、深化改革的试验田。

（二）以扩大消费为核心，深入推动内贸流通转型升级

加快推进电子商务发展。以国家级电子商务进农村综合示范县和电商扶贫示范工程建设为重点，加快推动农村电商发展，带动农民增收和脱贫攻坚。以龙头企业培育和电商人才培育为重点，支持企业应用电子商务开拓国际市场，推动电子商务进农村、进社区。以电子商务服务体系建设为重点，不断完善农村电商和物流基础，支持企业建设跨境电子商务境外仓储设施，夯实电子商务发展基础。以产业园区和重大项目建设为重点，协调推进杨凌现代农业电子商务产业园等申报国家电子商务示范基地。

加快补齐城乡流通体系短板。针对商贸流通服务体系建设的短板，切实加强镇村两级和城市新建社区商业综合服务体系建设。支持市、县城及重点镇编制和修订商业网点规划，建设一批集商品销售、物流配送、生活服务于一体的乡镇商贸中心、配送中心、标准化农贸市场等商业设施。创新建设城市社区蔬菜流通网络，采取股权投入、房租补贴等方式，支持建设城市社区新型标准化菜市场；按照连锁化、便利化的标准，实施农村社区便利化超市建设，推进生活服务业转型升级，打造“15分钟”社区便民生活服务圈。加快实施“互联网+流通”行动计划，支持实体店线上线下融合发展，推动商品交易市场转型升级和“农商互联”，积极推进流通标准体系建设，积极争取国家商贸物流标准化试点，全面提升信息化、标准化、集约化水平。

大力开展地产品推介营销。支持办好省内重点展会和特色专业展会，组织开展节假日消费促进活动，在推进会展经济发展的同时，努力开拓我省特色名优地产品市场。继续在国内重点城市组织开展10场陕西名优地产品牌巡展活动，建立“陕西名优地产品牌展销专区”，建设70个“名优地产品牌推广示范店”。继续推进特色美食商业街区建设，深入开展“陕西美食探秘之旅”等系列活动，支持陕菜理论研究和对外宣传，提升和扩大餐饮消费。

进一步强化市场秩序综合治理。开展商业保理试点，加强单用途商业预付卡管理，积极预防发卡企业非法集资风险。深入开展“双打”工作，持续推进“两法衔接”和行政处罚案件信息公开，实施打击侵权假冒专项行动。贯彻落实《陕西省加快推进重要产品追溯体系建设实施方案》，启动省级重要产品追溯中心平台建设，建立完善中药材流通追溯体系，继续推进肉类蔬菜流通追溯体系建设。加强拍卖、典当、特许经营等特殊行业监管，深化加油站审批制度改革。继续落实商务领域“治污降霾 保卫蓝天”任务，配合做好黄标车淘汰治理工作。加强报废汽车回收拆解管理和再生资源回收利用工作。

加强市场运行监测和预警。完善流通统计监测体系，强化定期预警分析，按月度和季度进行市场运行监测分析，提升信息服务质量和市场监测预警能力。

（三）以“一带一路”建设为统领，加快推进外经贸发展

努力保持进出口持续增长。加快实施《陕西名牌地产品出口振兴暨外贸孵化工程》，加快出口品牌和出口基地建设，增强出口产品国际市场竞争力。建立和完善服务贸易统计体系，指导西咸新区服务贸易创新发展试点工作，促进服务贸易和服务外包加快发展，努力保持全省进出口持续稳定增长。

加强重点外贸企业跟踪服务。坚持动态监测，重点联系，分类指导，针对20户重点出口企业，制定出台“一企一策”个性化服务措施，促进重点企业稳定发展。加强进口支持力度，鼓励装备技术、能源资源、农副产品和品牌日用品进口，推动企业技术升级，满足省内市场个性化需求。高度重视加工贸易产业转移承接，组团参加中国加工贸易产业博览会，在长三角、珠三角等地区开展加工贸易产业转移精准承接促进活动，力争引进一批加工贸易骨干企业。

加大中小外贸企业培育力度。筛选100户创新能力强、成长性好的出口企业，制定普惠性扶持措施，促进其加快成长。加快实施《陕西省培育外贸综合服务（平台型）企业实施办法》，引导帮助中小企业开展外贸业务，努力扩大外贸企业群体规模。积极组织企业参加广交会、华交会等境内知名展会，支持企业参加德国汉诺威工业博览会等18个境外品牌展会，进一步加大出口促进力度，重点开拓中亚、西亚、中东欧等新兴市场。

积极稳妥推进企业“走出去”。抓好产业海外发展基金设立，支持100户优势企业参与国际产能和现代农业合作。要以境外经贸合作园区建设为重点，扩大国际产能合作和对外经贸合作。巩固、提升、扩大境外商务代表机构服务“走出去”的功能作用，更好地服务于我省对外开放。大力支持对外劳务合作，推进有条件的市县建立外派劳务平台，优化外派劳务结构，打造劳务合作品牌。

突出重点区域经贸合作。利用现有友城资源，逐一研究推进经贸合作的重点领域，以经贸往来加强友城合作。建立与外国驻华使节和商务代表的联系机制，充分利用外国元首、使馆和代表团来陕访问机会，组织企业开展对接交流，推进务实合作。

完善外经贸服务机制。完善外贸月度会商、服务贸易联席会议等工作机制，加大政策协调支持力度，积极推进海关特殊监管区优化整合，进一步提升货物通关便利化。建立对外经济合作部门会商机制，强化对企业境外投资的政策引导、金融支持和法律咨询等综合服务。

（四）以创新方式方法和体制机制为重点，努力实现招商引资新突破

注重平台建设。全面提升现有招商平台，继续办好“丝博会暨西洽会”期间的投资促进活动、“陕粤港澳经济合作活动周”、“陕西—长三角经济合作活动”和“欧亚经济论坛”等重点活动，支持各地结合产业优势举办“一带一路”与“宝鸡智造”主题招商活动、陕南绿色循环经济项目合作交流会、黄河金三角投资合作交流会、沿黄五省区经济合作等招商活动，总结经验，创新方式，务求实效。坚决贯彻省委省政府关于加快西咸新区建设、建设大西安的决策部署，出台实实在在的支持措施，为推进西咸一体化发展做出应有的贡献。

创新方式方法。彻底改变传统的“大呼隆”式的招商引资方式，以产业招商、园区招商、小分队招商为基本方式，提升专业化招商水平。围绕能源化工、新材料、新能源汽车、航空航天与高端装备制造、新一代信息技术和现代医药等新兴产业发展，开展转移推介，精准招商。

完善考核激励机制。研究出台加强全省招商引资工作的指导意见，强化省市县三级联动，全面调动招商引资积极性。编制《陕西省投资环境白皮书》，完善投资环境综合评价体系和投资者投诉协调处理与反馈机制，下大气力优化投资环境。

（五）以改革创新和从严治党为动力，全力推进各项工作落实

继续推进全面深化改革。深入推进商务领域“放管服”改革，凡是能够下放的审批权限一律下放，凡是市场能解决的问题一律不要干预，凡是能简化的办事程序一律简化，以改革创新的实际行动破解发展难题，厚植发展优势。持续推进“双随机一公开”监管模式，切实加强事中事后监管。按照政府资源市场化配置要求，在深入研究的基础上，大胆推进商务系统项目审批制度改革，力争取得突破性进展。

扎实推进全面从严治党。认真学习习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神。牢固树立四个意识，特别是核心意识和看齐意识，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

着力推进干部队伍建设。切实加强全系统干部业务学习和技能培训，增强应对复杂局面和各种挑战的能力。注重解决好新形势下商务、招商系统干部“本领恐慌”问题。深入落实“三项机制”，牢固树立正确选人用人导向，既重视干部培养选拔工作，又重视做好干部思想疏导、教育管理和贴心服务工作，切实重视干部的心里疏导和心态建设。在全系统努力营造大胆创新、敢于担当，风清气正、埋头苦干，追赶超越、奋勇争先的良好氛围。